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乐山市人民政府办公室关于做好2011年农业增产增收工作的通知
信息来源: 市政府办
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乐府办发[2011]6号

(此文件已于2017年11月28日宣布失效)

各区、市、县、自治县人民政府,市级有关部门:

2011年是“十二五”开局之年,为切实抓好农业增产农民增收工作,促进粮食稳定增产和农民持续增收,确保我市经济社会平稳较快发展,根据省政府办公厅《关于抓好2011年农业增产农民增收工作的通知》(川办发〔2011〕15号)文件精神,结合我市实际,现将2011年农业增产增收工作有关事项通知如下,请各地认真贯彻执行。

一、2011年农业发展思路和目标任务

发展思路:深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕发展现代农业,以加快转变农业发展方式作为主线,把稳定发展粮食生产作为首要任务,把促进农民持续较快增收作为核心目标,加快提升农业综合生产能力,加快调整产业结构、品种结构和品质结构,加快农业经营体制创新,促进全市农业生产稳定发展和农民持续增收。

主要目标:粮食播种面积稳定在370万亩以上,总产比上年增产0.8万吨以上;加快“一都四基地”建设,大力发展茶叶、蔬菜、中药材等经济作物,农业为农民人均增收80元以上。主要农作物耕种收综合机械化水平达到40%,提高3个百分点以上。

二、充分发挥优势,保持粮食生产稳定发展

粮食生产在连续多年增产的基础上高起点推进,任务更重,难度更大,各地要采取切实有力措施,确保今年粮食增产。一要稳定粮食播种面积。要实行最严格的耕地保护制度,加强耕地保护目标考核,强化农民土地流转规范管理,确保全市基本农田面积稳定在292.5万亩。二要抓好优势区域和主要作物。集中抓好水稻种植面积10万亩以上的7个核心县、玉米种植面积5万亩以上的7个核心县、马铃薯种植面积2.5万亩以上的6个核心县和2个小麦核心县。按照稳定提高水稻、突出抓好玉米、大力发展马铃薯、加快发展大豆的思路,发挥坝、丘、山区不同生态优势,围绕重点粮食产业带建设,着力打造一批优质稻、马铃薯、专用玉米、套作大豆生产基地。三要推进整建制高产高效创建。各地要积极争取高产创建项目,扩大高产创建示范规模,发挥示范片对大面积粮油生产的带动作用,提高集成技术覆盖率和粮经复合种植比例,增加种植综合效益;要突出“四新”(新品种、新技术、新模式、新机制)示范和“五良”(良种、良法、良制、良壤、良机)配套,着力优化品种、品质结构,积极引导农民选用优良品种和高产高效集成技术;要大力推进整县、整乡开展整建制创建活动,有效带动全市不同区域、不同粮食作物平衡增产。四要抓好防灾减灾。要高度关注极端气候对农作物生产的影响,及时组织农技人员深入一线开展技术指导服务,实行分类指导,切实做到防在灾害前面、救在第一时间、抗在关键时点,力争将灾害损失降到最低限度。同时,要及早谋划晚秋生产,力争全市晚秋粮食面积稳定在54万亩,实现粮食总产6万吨以上。

三、突出基地建设,加快发展现代农业

按照省政府关于“建成一批产业基地强县、打造一批市场知名度高的名特优产品、做强做大一批市场竞争力强的龙头企业、形成一批产业化千亿产业”的总体要求,进一步发挥我市农业产业优势,着力在扩大规模、提升质量、完善机制、增加效益上下功夫,扎实推进产业基地建设再上新台阶。一要实施“现代农业千亿示范工程”。重点抓好20个省级万亩示范区建设,项目县要新建和改造提升2-3个万亩示范区,辐射带动3-5万亩基地建设。二要抓好产业基地强县培育和已命名强县的提升发展。要集中项目资金,突出优势区域,促进优势产业向带状发展、块状聚集,各地要积极争取省级产业基地强县命名;各产业基地强县和培育县要加快提升发展,促进特色产业由零星分散布局向集中连片建设转变,由数量规模增长向质量效益提升转变。三要抓好良种繁育基地建设。以蔬菜集约化育苗、食用菌良种繁育、果树无病毒苗木繁育、茶叶无性系苗木繁育为重点,构建省、市、县三级协调的良繁体系,把好种苗出圃关,保障优质、高产种苗供应。重点建设沐川茶树良繁基地、犍为县茉莉花良繁基地和市中区蔬菜集中育苗基地。四要抓好园艺作物标准园建设。按照规模化建设、标准化生产、商品化处理、产业化经营、品牌化销售的要求,建设园艺作物标准示范园,示范工程实施县要通过标准园建设,带动产业基地单产、质量、效益和质量安全水平得到进一步提高。五要抓产业带的聚集发展。按照打造“一都四基地”的总体要求,以峨眉山、夹江县、沐川县、马边县为重点,加快4个茶叶产业基地县扩面提质,带动全市茶叶面积达到90万亩,打造“中国绿茶之都”;以岷江、青衣江、大渡河两岸区域的市中区、峨眉山、夹江县、五通桥区等为中心建成87万亩成渝蔬菜供应基地;以沙湾、金口河区、峨边、沐川、犍为县等为核心建成26万亩川产道地中药材种植基地,做大做强特色优势产业。

四、强化市场开拓,着力打造知名农产品品牌

要转变发展理念,强化市场意识、品牌意识,切实做好农产品市场开拓和品牌打造工作。一要积极培育市场主体。加强生产与市场对接,大力培育农产品经纪人、营销大户、农民营销专业合作社等。二要大力开展农产品促销活动。坚持招商引资与推介营销并重,采取“走出去,请进来”的办法,适时举办名特优农产品节会,主动参加各种交易会、博览会等农产品展销活动。三要抓好农产品市场运行监控和信息发布。建立健全生产基地与批发市场、农贸市场、超市的长期合作关系,广泛收集市场信息,建立定期发布和反馈重要信息制度,引导农民和经营者按市场需求安排生产和经营。四要培育名特优农产品大品牌。要进一步发挥各地的区域优势,围绕特色产业,结合“一都四基地”建设,以“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志)为载体,打造一批知名度较高的名特优农产品品牌。今年要继续完善“峨眉山茶”地理标志的管理和使用,认证无公害农产品15个、绿色食品5个、有机农产品2个,农产品地理标志产品1个。

五、加快成果转化,切实提高农业科技应用水平

要加快农业科技成果转化,用先进科学技术改造农业、武装农业、提升农业,提高农业科技应作水平。一要加快农业科技成果转化。要深入开展现代农业科技创新产业链示范,完善“专家+农技人员+企业+专业合作社+农户”的科技成果转化机制,做好重大农业科技问题联席会商,分区域、分产业建设新品种展示园、新技术示范区、新模式示范带、新机制推进点,提升园区的成果转化能力、发挥园区的技术示范效果和辐射带动作用。二要加快农业科技推广应用。继续深入开展农业科技大示范、大推广、大培训“三大行动”,组织市、县农业科技人员下乡,培训新型农民12000人,实用技术培训100万人次,示范主导新品种300万亩,推广主推新技术600万亩。

六、完善服务体系,切实提高农业生产社会化服务水平

要构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的专业化社会化服务体系,突出抓好“五个体系”建设。一要加强农技推广体系建设。加快市、县、乡三级公益性农业技术推广体系服务能力建设,农业部门大力开展知识更新培训,确保每年集中开展一次。二要加强农机服务体系建设。要扶持发展农机大户和专业合作社,促进农机服务市场化、专业化和产业化;强化农机农艺融合,突出抓好水稻育插秧、小麦播种等农机化水平提高,完成机耕作业面积535万亩,水稻机插秧2万亩、小麦机播5.6万亩,机收32万亩。三要加强病虫害防控体系建设。要坚持“预防为主、综合防治”的植保工作方针,牢固树立力争全年病虫防治面积占应防面积的95%以上,主要农作物病虫危害损失控制在4%以下,病虫害专业化统防统治面积占病虫害防治面积的10以上,绿色防控示范面积15万亩。四要加强质量监管体系建设。要强化农产品质量安全监管体系和应急处置能力建设,推进农产品产地准出、市场准入、质量安全可追溯等制度,大力推进标准化生产,全面加强执法监督,确保农产品质量安全。五要加强市场营销体系建设。发挥专业市场、物流中心、城市超市和营销大户等的带动作用,发展网上销售、直销配送、连锁经营等现代流通方式,建设农产品销售网络和物流体系。开拓农超、农餐对接等农产品进入终端市场的形式和渠道,减少中间环节,让农民直接获利,让消费者直接受益。

七、加强组织保障,努力确保增产增收目标实现

一要强化行政推动。各地要坚持把粮食安全放在首位,严格实行“米袋子”行政首长负责制,切实加强对农业生产的组织领导,在人力、财力、物力、精力上向农业和粮食生产倾斜。二要强化政策落实。要认真贯彻落实国家“四补贴”政策、粮食最低收购价和政策性农业保险等强农惠农政策,使政策落到实处,农民得到实惠,充分调动农民种粮积极性。三要强化资金投入。要总结完善产粮(油)大县奖励政策,中央财政对产粮(油)大县奖励资金的增量部分全部用于粮油产业发展,重点支持粮油重大增产技术推广和高产创建;要提高土地出让收益、耕地占有税新增收入用于粮食生产的比例;要加大对粮食主产区的政策支持力度,项目、资金安排重点向粮食主产区倾斜。四要强化督查考核。各地要将农业特别是粮食生产主要目标和重点任务分解落实到具体部门和责任人,加强工作督查和绩效考核;市政府将继续开展粮食生产“丰收杯”评选和粮油高产创建评比,对粮食增产明显、工作成效突出的单位给予表彰和奖励,进一步激发各地重农抓粮的积极性和主动性。

二〇一一年三月七日

附件.doc

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